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為什么還要地名普查

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編輯同志:   

近來,聽說許多專家學者呼吁進行第二次地名普查。據我所知,為規范我國的地名,民政部已決定用5年時間完成地名公共服務工程,整頓規范地名管理工作,為什么專家學者還要求開展地名普查呢?

北京讀者 李明衛  

 

接到李明衛的來信后,記者與民政部取得了聯系,請區劃地名司司長戴均良就讀者提出的問題進行了解答。   

“進行第二次地名普查很有必要。”戴均良說,第一次全國地名普查是20世紀70年代末80年代初進行的,距今時間長,地名情況變化大。加之當時客觀條件的限制,地名普查不全面,不少地名沒有查到,尤其是邊境地名和海島地名遺漏較多,而恰恰這兩類地名尤為重要。他們不僅影響地名的使用,而且涉及到國家主權問題。在這些地方,一旦發生領土領海主權爭端,地名就是重要的證據。因此,掌握這些地區的地名資料是非常迫切和必要的。而從地名的發展變化看,自第一次全國地名普查至今,我國地名發生了巨大的變化,僅以鄉鎮和建制村名稱為例,已有近5萬鄉鎮、40多萬建制村名稱被廢棄。第二次地名普查重點應是沿海沿邊地區地名和城鎮地名的普查更新。   

據戴均良介紹,近幾年,我國每年新生地名大約在2萬條以上。盡管我國在推進地名標準化、規范地名命名更名、設置標準地名標志等方面做了大量工作,但是,由于各種主客觀原因,一些地方仍存在著命名不及時,或長期不命名,有地無名的現象,有的地方胡亂命名,有的地方名不符實,很多居民小區都叫“花園”,甚至一幢大樓也叫“花園”;有的地方命名封建色彩比較濃厚,如使用“貴族城堡”、“大公館”等等;有的地方追求“古大洋怪”,用外國地名命名,出現了“曼哈頓廣場”、“拉德芳斯花園”等名稱。他說,據預測,今后20年,我國城鎮化水平將年均提高1個百分點,也就是每年擴建1200—1300平方公里城鎮建成區。隨著新建街道、道路、住宅面積的日益擴大和舊城區的更新改造,地名工作量也會成倍增加。我國的地名工作要適應社會需要,就必須規范地名管理工作和提高服務水平。   

“地名公共服務工程與地名普查不同,它主要由地名規范、地名標志、地名規劃和數字地名四個專項組成。”戴均良解釋說,地名規范是在保持地名相對穩定的前提下,對含有生僻字、異體字、自造字的地名,一地多名、一名多寫、重名重音的地名以及俗字俗音等不規范地名進行標準化處理。地名標志是為人們出行提供看得見、摸得著的向導。地名規劃是結合當地自然地理狀況、歷史發展軌跡、風土人情等,對新生地名進行總體設計。此次地名規劃的具體對象是行政區劃名稱以外的人文地理實體名稱,包括居民區、街(路)巷、橋梁、標志性建筑物、自然景觀等。數字地名就是要建立國家、省、市、縣四級地名數據庫,開展以地名網站、地名熱線(問路電話)、地名光盤(電子地圖)、地名觸摸屏等為主要內容的地名信息服務。